安全监督系统数据互联互通-如何实现跨部门高效协同

安全监督系统数据互联互通是提升社会治理能力、优化公共服务质量的关键举措，在数字化转型的背景下，各部门、各层级安全监督系统的数据壁垒逐渐被打破，通过技术整合与制度创新，实现了从“数据孤岛”到“信息互通”的跨越，为风险预警、决策支持、协同监管提供了坚实支撑。

数据互联互通的核心价值

安全监督系统涵盖生产安全、公共卫生、网络安全、特种设备等多个领域，其数据互联互通的核心价值体现在三个方面：一是提升风险预警的精准性，通过整合分散在不同系统的数据，构建全域风险监测网络，能够实时捕捉异常信号，实现风险的早发现、早处置，将企业安全生产数据与气象、交通等外部数据关联，可精准预测自然灾害对企业的潜在影响，二是优化监管资源配置，传统监管模式存在“多头检查、重复执法”等问题，数据互通后，监管部门可通过共享企业信用记录、历史检查结果等信息，实施差异化监管，对高风险企业加大检查频次，对低风险企业减少不必要的干预，提升监管效率，三是增强应急响应能力，在突发事件处置中，跨部门数据的实时共享能够为指挥决策提供全面信息支撑，例如疫情期间，通过打通卫健、交通、社区等系统的数据流，实现了密接人员追踪、物资调配的精准高效。

当前面临的主要挑战

尽管数据互联互通的重要性已成为共识，但在推进过程中仍面临诸多挑战，技术标准不统一，不同地区、部门的安全监督系统建设时间、技术架构各异，数据格式、接口标准存在差异，导致系统间难以直接对接，部分系统采用关系型数据库，而部分系统采用非关系型数据库，数据转换成本较高，数据质量参差不齐，部分数据存在录入不规范、更新不及时、字段缺失等问题，影响数据的有效利用，企业安全检查报告中，隐患描述模糊、整改期限不明确等情况屡见不鲜，给后续数据分析带来困难，安全与隐私保护风险，数据共享过程中，如何确保数据不被泄露、滥用，如何平衡公共安全与个人隐私的关系，是亟待解决的问题，部门利益壁垒也是重要障碍，部分部门担心数据共享导致自身权限削弱或责任增加，存在“不愿共享、不敢共享”的心理。

实现数据互联互通的关键路径

（一）构建统一的数据标准体系

制定国家层面的安全监督数据标准，明确数据采集范围、格式要求、更新频率等规范，参考《政务数据共享开放条例》，建立安全监督领域的数据元标准、分类编码标准和接口技术标准，确保不同系统的数据能够“无障碍”对接，建立数据质量管控机制，通过数据清洗、校验、审核等流程,提升数据的准确性和完整性。

（二）搭建多层次的数据共享平台

依托政务云平台，建设国家级、省级、市级三级联动的安全监督数据共享平台，国家级平台负责制定总体标准、统筹跨区域数据共享；省级平台侧重区域内部门数据的整合与共享；市级平台聚焦具体业务场景的数据应用，某省通过搭建“安全监管大数据中心”，整合了应急、市场监管、住建等12个部门的30类数据，实现了对企业风险的“一屏统览”。

（三）强化技术支撑与安全保障

采用大数据、区块链、人工智能等技术，提升数据处理的效率和安全性，利用区块链技术实现数据共享过程的全程留痕，确保数据可追溯、不可篡改；通过人工智能算法对海量数据进行分析，挖掘风险规律，建立数据分级分类管理制度，对敏感数据脱敏处理，设置访问权限,确保数据安全可控。

（四）完善制度保障与协同机制

出台数据共享管理办法，明确各部门的权责利，建立“谁提供、谁负责”“谁使用、谁负责”的责任体系，建立跨部门协同监管机制，定期召开联席会议，协调解决数据共享中的问题，某市建立“安全监督联合指挥部”，由应急管理局牵头，公安、消防等部门参与,实现了数据的实时共享和联合执法。

数据互联互通的应用场景与成效

数据互联互通已在多个领域展现出显著成效,以下为典型应用场景及效果对比：

在安全生产领域，某省通过数据互联互通，建立了“企业安全风险智能评估系统”，整合了企业的历史事故记录、隐患整改情况、员工培训数据等，对全省企业进行风险分级，对高风险企业自动触发预警，并推送至属地监管部门，实现了风险的精准管控，一年内，该省重大事故发生率同比下降20%，监管成本降低15%。

未来发展方向

安全监督系统数据互联互通将向更深层次、更广领域拓展，随着物联网、5G等技术的发展，实时数据采集能力将大幅提升，为动态监管提供支撑，通过在企业生产设备上安装传感器，实时回传运行数据，可及时发现设备故障隐患，数据开放与共享将逐步向社会延伸，鼓励企业、科研机构等参与数据应用，开发创新服务，基于开放的安全数据，开发面向中小企业的安全风险评估工具,帮助企业提升安全管理水平。

安全监督系统数据互联互通是提升治理体系和治理能力现代化的必然要求，通过统一标准、搭建平台、强化技术、完善制度，打破数据壁垒，释放数据价值，将为构建更安全、更高效的社会治理环境提供强大动力。

三集五大体系建设不包括哪些专业

（一）“三集”内容1.人力资源集约化管理。 建设以公司总部为决策调控中心，网省公司、直属单位为管理责任主体的人力资源组织体系，统一规划计划管理，统一机构编制管理，统一劳动用工管理，统一人才培养与开发，健全完善激励与约束机制，提升管控能力和效率。 总部负责人力资源战略研究、规划编制、政策制定、标准建设、资源配置和绩效考核等工作，并统一管理公司高级管理人才、高层次专业人才、高水平技能人才；各单位按照公司统一部署，落实人力资源管理各项工作。 2.财务集约化管理。 构建以公司总部为决策调控中心，网省公司为管理责任主体的集约高效的财务组织体系，推行会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控，切实提高财务管控能力。 3.物资集约化管理。 建立总部和网省公司两级物资管理组织体系及相应的物资服务机构，推行物资统一管理，加强物资管理基础建设，推进物资标准化工作，深化招标采购管理，强化物资应急体系建设。 （二）“五大”体系内容“大规划”体系。 要建立公司一体化规划组织体系，制定覆盖公司各层级、各业务领域和所有电压等级的统一规划，保证规划的科学性、完整性和一致性。 “大建设”体系。 要建立集约化、专业化、扁平化的建设组织体系，统一管理流程、技术规范和建设标准，提高工程质量和效益。 “大生产”体系。 要建立以设备管理为核心，操作维护一体化、检修专业化的生产组织体系，推行资产全寿命周期管理，提高设备利用效率和可靠性。 “大运行”体系，要实现各级调控一体化，国调、网调一体化，提高驾驭大电网的能力和大范围优化配置资源的能力，保障电网的安全、经济、优质、高效运行。 “大营销”体系。 要建立以客户需求为导向、高效协同的一体化营销组织体系，统一服务平台、业务模式和管理标准，提高服务能力和服务水平。 （三）准确把握“五大”体系建设总体思路和目标任务 1.“五大”体系建设总的思路是：以科学发展观为指导，以集约化、扁平化 、专业化为方向，以统一信息平台、统一管理标准、统一支撑服务为保障，按照效率优先、目标导向、因地制宜、安全稳定的原则，变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，推进省公司、地（市）县公司管理的扁平化，深化人财物等核心资源的集约化，实施规划、建设、运行、检修、营销等重点业务的专业化，形成管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通的新型电网企业运营模式，全面提升公司发展能力和运营效率，加快建设“一强三优”现代公司。 2.“五大”体系目标任务。 建设大规划体系的重点是，实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立包含各专业、贯穿各层级、涵盖各电压等级的统一规划体系。 建设大建设体系的重点是，统一管理流程、技术规范和建设标准，加强基建关键环节管控，建立由省建设公司、地（市）建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管理体系。 建设大运行体系的重点是，实现国调网调一体化运作，建立各级变电设备运行集中监控业务与电网调度业务高度融合的一体化调控体系。 建设大检修体系的重点是，实施运维、检修一体化管理，建立由省检修公司、地（市）检修公司按电压等级承担输变电设备运维检修任务的设备检修体系。 建设大营销体系的重点是，以客户和市场为导向，建立电话服务和计量检定配送业务向省级集中、业扩报装实施属地化管理的营销管理体系和24小时面向客户的营销服务系统。 当前，“五大”体系建设的重点是在省公司及以下层面，要做实省公司、做优地（市）公司、做精县公司。 总部和区域公司的相关工作下一步将作深入研究，总的方向是，区域公司的职能与总部职能统筹设计、科学分工、协同运作，逐步实现区域公司与总部一体化。 （四）国家电网公司关于“五大”体系建设工作的要求关于“五大”体系建设，国家电网公司总的考虑是，2011年选择两家省（直辖市）电力公司进行综合试点，2012年开始推广实施，“十二五”期间在全系统基本建成。 要求各级组织做到： 一要统一思想认识。 “五大”体系建设是一项事关全局的重大改革，也必然会是一场困难多、挑战大、任务重的攻坚战。 要深刻认识“五大”体系建设工作的重要性、复杂性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到公司国家电网公司党组的决策部署上来。 要锐意改革、勇于创新，知难而进、迎难而上，加强组织纪律性，不折不扣地贯彻各项要求。 要坚定必胜的信心，充分发挥主观能动性，创造性地解决各种困难和问题。 尤其在困难和阻力面前，要态度坚决，不懈怠、不犹豫、不退却，始终坚持改革创新的方向不动摇。 二要加强组织领导。 国家电网公司总部要强化组织协调和工作指导，密切跟踪试点工作进展情况，及时发现问题、解决问题。 试点单位要在总部指导下，制定具体详尽的方案。 总部有关部门尽快修改完善“五大”体系总体方案和五个子方案，总的方案要科学、实用、符合实际。 实施方案要周密考虑可能出现的各种问题，把电网安全、队伍稳定和优质服务作为“硬约束”，明确分工，落实责任，广泛发动，扎实有效地推进试点工作。 非试点单位要按照“五大”体系建设总体方案，认真做好重要问题研究和有关准备工作，待公司试点工作完成后，再按照统一部署推进实施。 要坚持从实效出发，在统一目标模式的前提下，考虑地区之间的差异性，不搞一刀切。 改革方案的实施要严格履行审批程序，确保工作有组织、有计划、有步骤、有秩序地开展。 重大问题，要提交“五大”体系建设领导小组研究决定。 三要做好人力资源相关工作。 “五大”体系建设必然涉及人员的优化调整和统筹平衡，同时也有利于解决结构性缺员矛盾，提升队伍整体素质。 新增业务单位要按照精干高效的原则，合理配置人力资源。 对于因业务变化需要进行岗位调整的人员，要结合企业发展需要和个人实际进行统筹安排。 要坚持依法合规的原则，规范企业用工管理。 要采取在岗轮训、转岗培训、拓展新业务等多种途径，提升员工的岗位适应能力，积极稳妥安排好相关富余人员，通过时间逐步消化人力资源配置中的突出问题。 要保护好员工的积极性，提高员工对改革的认同感和参与度，促进“五大”体系建设顺利推进。 四要统筹做好“三集”和“五大”工作。 “五大”体系之间、“五大”与“三集”之间都密切相关。 “三集”重点推进对企业核心资源的集中管理和高效利用，“五大”重点推进对企业组织结构和业务流程的优化调整 ，两者都是公司管理体系的有机组成部分，相辅相成、相互促进。 “三集”工作要根据“五大”体系建设进展情况，及时进行优化完善，进一步提升集约化水平。 “五大”体系之间要做到有序衔接、相互支撑、协调一致。 同时，要统筹开展信息平台建设和标准化建设等工作，并充分发挥国网公司科研院所的综合支撑作用

洗衣粉和透明皂有什么差别

肥皂、皂粉、洗衣粉和洗衣液是洗涤用品中的重要组成部分，哪一种效果最好，对人体伤害最小？1 肥皂刺激性比较小在洗涤用品中，肥皂的使用历史最长，堪称老大哥。 它是用动物或植物的油脂为原料，经过化学反应得到的高级脂肪酸盐。 主要成分是硬脂酸钠，既有亲水性，又对油污具有亲和力，所以去污效果良好。 此外，肥皂因为多由天然材料制成，对皮肤的刺激性比较小。 但是，当肥皂遇到硬水中的钠盐或镁盐时，便会生成难溶于水的钙肥皂与镁肥皂，沉积在衣物的纤维缝隙里，既造成浪费，又难将衣物漂洗干净，会使衣物发黄或褪色。 2 洗衣粉不要直接接触皮肤洗衣粉是用石油化工产品为原料，经过一系列反应制成的，一般呈弱碱性，碱性越强去污效果越好，但是对衣物的损害也就越大。 它在各种水质中都能保持良好的去污能力。 现在，洗衣粉种类越来越多，性能也有所不同。 比如，加酶洗衣粉中加入了碱性蛋白酶生物催化剂，能“消化”顽固的蛋白质类污垢，如汗斑、奶渍和血迹等。 无磷洗衣粉中聚磷酸盐的含量大大降低，更环保，而且洗涤效果一点也不比传统洗衣粉差。 洗衣粉若不接触人体，基本上是安全的，但若直接接触人体或在衣物中大量残留，会使皮肤过敏，甚至影响消化功能。 据日本医学专家报告，每天使用洗衣粉的家庭妇女，多数人面部都出现了“蝶状肝斑”，这是肝脏受损害的表现。 和洗衣粉成分近似的还有一种洗涤用品，就是洗衣液，其洗涤效果与洗衣粉相同，而且能更充分地溶解在水里，发挥去污作用。 3 肥皂粉适合洗贴身衣物近年出现的肥皂粉是一种把洗、护功能结合起来的洗涤产品，具有天然、强去污、超低泡、易漂洗等特点。 它的活性物质主要是脂肪酸，原料90％以上来自可再生的植物油脂，且不含聚磷酸盐。 肥皂粉对皮肤的刺激性低，且保护织物，洗后的衣物无需使用柔顺剂就蓬松柔软，解决了多次洗涤后织物污垢积淀、硬化、带静电等问题。 由于肥皂粉中添加了特种钙皂分散剂，所以去污力更强，是普通洗衣粉的1.3至1.5倍；它还不像肥皂那样对水有要求，即使在低温和高硬度水中仍然表现出优良的洗涤性能。 肥皂粉还克服了洗衣粉刺激皮肤的缺点，洗涤效果也更出色。 在使用洗涤剂时，还应该根据衣物性质选择合适的洗涤用品，并根据衣物多少与脏净程度严格控制用量。 洗衣液较适合清洗轻柔衣物；洗衣粉更适合清洗牛仔衣、厚重的外套以及窗帘、沙发罩等；天然皂粉更适合洗贴身衣物、婴幼儿的衣裤和尿布等手洗衣物。 洗完衣服后，一定要漂洗干净，以没有泡沫为准。 这样既能保护织物，又能避免残留的化学成分进入人体。

工程监理的主要职责是什么？

安全第一，质量至上。 在传统项目管理模式（DBB）中，监理机构主要负责施工质量和施工安全等事项的监督管理，是工程施工环节的重要参建主体；监理作用的充分发挥，也是保证工程建设符合强制性标准、保障建筑工程质量安全的关键前提。 当前，监理工作普遍存在价格竞争无序、作用发挥不足、科技应用欠缺等问题，不仅不利于监理工作的系统性开展，长远来看也无助于建筑业的可持续发展。 针对“存在感”较低且“规范化”缺欠的监理现状，苏州市先后发布指导意见与实施方案引导完善监理工作，为工程质量安全监管工作提供有利条件。 1、推进监理服务价格合理化2015年国务院发布《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》后，非政府投资及非政府委托的建设项目监理服务价格被全面放开。 在实行市场调节价的过程中，监理行业却逐渐出现了收费标准低、配置要求高的不对称竞争现象，优质优价原则难以体现，工程质量更是难以保证，这迫切要求各级价格主管部门加强对监理市场价格行为的监管。 与指导意见提出的“不低于苏州市工程造价信息发布的行业市场信息价格的监理收费”相对应，实施方案强调监理服务价格应以市工程造价管理机构发布的《监理行业服务信息价格》为基准，无论是招标还是非招标的监理项目，监理服务费都要和市场价持平，甚至高于市场价，以充分保证监理服务质量。 另外，政府性投资工程项目在实行监理招投标时可继续参照原国家发改委和住建部《建设工程监理与相关服务收费标准》实行政府指导价，即在该基准价上下20%浮动。 不难发现，新政在继续发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，也旨在以“有形的手”辅助“无形的手”，打击“饿死同行、累死自己、坑死业主”的低价竞争，维护市场竞争的有序进行。 2、推进合同履行情况动态监管近年来在工程监理的改革进程中，强化对工程监理的履约监管是主流方向：一方面，部分地区探索建立起了工程监理履约保证金和索赔制度；另一方面，保险市场也创新开发出了建设工程监理履约保证保险，以配套险种保证建设工程监理人履行监理义务。 在《建设工程监理合同》履行前，新政要求苏州市建筑业从业人员管理服务平台管理机构在核对人员配备、合同金额符合要求后形成《建设监理合同基本信息表》，而后将信息表推送给属地工程安全监督机构进行现场核查，在此基础上业主方可办理工程质量、安全监督手续；在《建设工程监理合同》履行中，新政明确将监理企业的履约情况纳入监理企业信用综合考评，考评结果和分值也将纳入监理招标的评分体系，实现“现场与市场”联动管理。 可以看到，新政旨在于事前把关监理人员配备与合同金额，加强监理企业的履约能力；并将事中考评、事后奖惩相结合，促使监理企业加大监理力度——通过构建事前-事中-事后闭环，解决工程监理普遍存在的履约不够难题。 3、推进“实名制”管理在建筑工人实名制如火如荼推行的当下，将项目现场管理人员纳入“实名制”管理，也是加强工程现场管理的手段之一。 这意味着，在督促施工单位做好实名制管理工作的同时，监理机构也应做好监理人员、现场管理人员的实名制管理。 新政强调监理企业应对照监理合同严格实行考勤制度，一方面项目现场管理人员通过“实名制系统”考勤方可进入施工现场，另一方面监理人员到岗履职情况应作为监理月报的报送内容。 在此基础上，监理企业的“实名制”管理工作将作为行政他律、监理自律的必要内容，乃至监理项目评优评先的基本条件。 事实上，强化监理人员的“实名制”管理，有助于解决现场监理人员更换频繁、工程监理工作监督困难等问题，也是强化监理履约监管、提高整体监理效率的重要途径。 相应的，五方责任主体质量终身责任制、建筑工人实名制等工程项目管理制度也得以加速落地。 4、推进监理记录仪使用值得关注的是，温州等地试点初见成效的监理记录仪被苏州正式采用：新政要求监理企业为监理人员配备监理记录仪，以加强工程节点监理现场记录管理。 这是工程监理机构应用现代科技手段，以“互联网+监理”模式提高监理实效的新尝试。 监理人员需遵循《监理工作记录仪现场记录要点和使用范围》，在进行巡视、旁站、平行检验等现场工作时，使用监理记录仪动态记录重要部位和关键工序，所采集的影像资料将作为监理整改的有力依据，以及工程质量安全监督和工程竣工验收的基本资料。 近年来，我国已逐步取消强制监理，并着手试点全过程工程咨询和建筑师负责制、探索“监理+保险”的多元质量安全管理模式。 在接轨国际、创新发展的同时，工程监理也应加快革新步伐。 此次苏州即将实施的新政，一方面多措并举强化了监理的工作地位，传递了积极的行业信号，另一方面也启示监理行业：只有顺应变革，才能迎来机遇；只有创新求变，才不会被替代。